La Comisión de Economía de la Asamblea Legislativa ya tiene en su poder el anteproyecto de la Ley de Emisión de Activos Digitales propuesta por el Ministerio de Economía de El Salvador. Para ello, Torres Legal participó en un panel sobre Activos Digitales, organizado por el Clúster de Bitcoin y Blockchain de El Salvador, en donde nuestro socio director, Héctor Torres, fue uno de los expositores junto a abogados y expertos en tecnología.

La Ley pretende regular las operaciones de activos digitales que se utilicen en las emisiones de ofertas públicas ejecutadas en territorio salvadoreño, así como regular los requisitos y obligaciones de los emisores, proveedores de servicios de activos digitales y demás participantes que operen en el proceso de ofertas públicas.

Nuestro experto trajo a discusión que los activos digitales no se consideran títulos valores, por lo que no les aplicará disposiciones referentes a los mismos. Igualmente, agrega que los activos digitales pueden ser poseídos, intercambiados, transferidos, negociados y promovidos por personas naturales y jurídicas.

Torres trae a discusión el escenario donde se hacen emisiones sobre activos que se encuentren en El Salvador, pero que se comercialicen en el extranjero. En este caso, la ley no habla de esta opción.

Nuestro abogado explica que hay algunos criterios de localización que, en materia bursátil, sí han sido regulados, pero sobre bienes que se sitúan en territorio salvadoreño y que se llegaran a tokenizar para contratos de derivados o futuros, no se menciona en la Ley de Emisión de Activos Digitales.

“Esta ley se centra en emisiones públicas, dejando de lado los activos subyacentes dentro de emisiones, sino que va directamente a proteger aquellos que se comercializan masivamente”, expuso Torres al público que asistió a La Casa del Bitcoin.

Durante el panel se debatió sobre la creación de la Comisión Nacional de Activos Digitales, una dependencia adscrita al Ministerio de Economía y que estará a cargo de la aplicación de las obligaciones descritas en la Ley, sus reglamentos y otras reglas de ofertas públicas de activos digitales.

La Comisión también verificará que las emisiones de ofertas públicas de activos digitales se realicen de acuerdo con las obligaciones aplicables, asegurando la integridad del mercado y la provisión de información a los compradores.

Las ofertas públicas las podrán efectuar el Estado, el Ministerio de Hacienda, el Banco Central de Reserva, las Autónomas, las personas naturales y jurídicas. De igual forma, las ofertas podrán realizarse con activos digitales existentes y construyendo nuevos como tokens que ofrecen un rendimiento en una plataforma específica o creando activos digitales originales por parte del emisor.

La nueva normativa, en caso de ser aprobada como ley, ordenaría la creación de una Agencia Administradora de Fondos de Bitcoin que se encargará de la dirección, resguardo e inversión de los fondos de las ofertas públicas de los activos digitales llevadas a cabo por el estado de El Salvador y sus instituciones autónomas, así como cualquier rendimiento proveniente de estas ofertas.

Por otro lado, el anteproyecto establecería un Registro de Servicios de Activos Digitales donde podrán inscribirse aquellas personas cuyo giro sea el intercambio de activos digitales por dinero fiduciario o por otros activos digitales; operar una plataforma de intercambio o comercialización; o colocar activos digitales en plataformas o billeteras digitales.

Las personas naturales podrán inscribirse haciendo uso de su documento de identidad e indicando su lugar de domicilio en El Salvador. Mientras que las personas jurídicas que sean extranjeros y estén domiciliados en otro país deberán formar una sociedad anónima o sucursal, domiciliada en El Salvador y debidamente inscrita.

Torres Legal se encuentra en constante monitoreo sobre las leyes aprobadas por el Órgano Legislativo de El Salvador. Si deseas obtener mayor asesoramiento sobre el estudio y aprobación de la Ley de Emisión de Activos Digitales, no dudes en contactarnos.

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